9月28日 ，工业和信息化部等八部门联合印发《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（以下简称《方案》）。
《方案》指出 ，有色金属行业是重要的基础性产业，资源种类众多、产业关联度高 、战略价值突出 。
《方案》提出了2025—2026年的主要目标：有色金属行业增加值年均增长5%左右 ，经济效益保持向好态势 ，十种有色金属产量年均增长1.5%左右，铜 、铝、锂等国内资源开发取得积极进展，再生金属产量突破2000万吨 ，高端产品供给能力不断增强 ，绿色低碳 、数字化发展水平持续提升 。
《方案》提出的主要目标
图片来源：工信部官网
有色金属行业支撑航空航天等战略性新兴产业发展
工信部原材料工业司相关负责人在对《方案》进行解读时表示，近年来 ，我国有色金属行业快速发展 ，已成为全球最大的有色金属生产国和消费国。
2024年，全国规上有色金属工业增加值同比增长8.9% ，较工业平均增速高出3.1个百分点 ，十种常用有色金属产量7919万吨，同比增长4.3% ，有色金属行业营业收入和利润同比分别增长15.8% 、16.5% ，有力支撑了航空航天、新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业发展和工业经济增长 。
“但与此同时，资源保障能力 、高端供给水平和有效需求挖掘不足等问题日益凸显 ，外部冲击影响加大 。”该负责人表示 ，本次《方案》出台，旨在统筹做优增量和盘活存量，推动新旧发展动能接续转换 ，因地制宜发展新质生产力 ，进一步提升产业链供应链韧性和安全水平，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性 ，为有色金属行业稳增长和高质量发展提供坚实支撑。
中铝集团科技创新部总经理陈少华在接受《每日经济新闻》记者书面采访时表示 ，与2023年发布的稳增长方案相比，新一轮《方案》在延续稳增长基调的同时 ，展现出显著的战略升级与重心转移。
“新版《方案》是一次从‘量’的稳增长到‘质’的促增长的升级 ，通过聚焦创新驱动 、强化绿色循环、协同产业发展，为有色金属行业在新发展阶段绘制了更具前瞻性和系统性的路线图 。 ”陈少华表示 。
专家：增长动力从“规模驱动 ”转向“创新驱动”
《方案》聚焦有色金属行业发展面临的新形势 ，围绕保资源 、优供给 、促转型、拓消费 、强合作等5方面提出了10项工作举措。
在促进资源高效利用方面 ，《方案》提出实施新一轮找矿突破战略行动，加强铜 、铝、锂 、镍 、钴、锡等资源调查与勘探 ，科学有序投放矿业权 。在强化产业科技创新方面 ，提出推动超高纯金属等高品质原料 、铜合金结构功能一体化材料 、贵金属功能材料、高端稀土新材料等攻关突破 。
在陈少华看来，本次《方案》有三大亮点。具体而言，首先是增长动力从“规模驱动 ”转向“创新驱动 ” 。新版《方案》更加强调科技创新与产业创新深度融合 ，通过科技创新提升有效供给能力 ，创造产业新增长点 。
她提到，《方案》着力突出新质生产力对战略性新兴产业的牵引作用 ，明确提出要围绕新能源汽车、新一代信息技术 、航空航天 、高端装备等重点领域 ，开发高性能、高附加值的铝 、铜等有色金属新结构材料；同时在集成电路 、工业母机、低空经济 、人形机器人 、人工智能等未来产业领域，推动镓、锗等关键稀有金属功能材料应用验证 ，这标志着政策从“保现有”向“拓未来”的深刻转变。
其次是发展范式从“资源消耗 ”转向“绿色循环 ” 。陈少华说 ，新版《方案》更加强调绿色化升级，不仅再一次重申节能减污降碳改造 ，更系统性地部署了有色金属再生循环产业的发展 ，包括建立再生资源回收基地，强化废铜 、废铝等废有色金属综合利用 ，规范开展赤泥 、高铝粉煤灰等资源化利用等 ，这体现了有色行业在“双碳”目标下，向构建全生命周期绿色产业链的坚定转型，将绿色循环内化为新的增长动能 。
最后是产业组织从“分散竞争 ”转向“协同发展 ”。陈少华表示 ，新版《方案》更加强调产业链的深度协同与整体价值提升 。它通过深化“供需对接”等手段 ，促进上下游形成发展共同体 。通过推动大宗金属消费升级、实施制造业卓越质量工程 、发挥标准引领作用 、推进数字化转型，引导企业摆脱同质化竞争 ，向价值链高端攀升 ，在保障供应链韧性的同时，全面提升中国有色金属产业的全球品牌影响力与核心竞争力。
（文章来源：每日经济新闻）
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